由于近幾年防護(hù)用品的管理處于空白狀態(tài)，致使認(rèn)識(shí)不足、資金不到位、沒有管理制度或制度不健全的現(xiàn)象普遍存在。在一家國內(nèi)著名企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，安全帽和防靜電工作服竟然都是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。針對(duì)重事故、輕防護(hù)的問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及時(shí)出臺(tái)了《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》。為幫助企業(yè)有效建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，本文就制度的要點(diǎn)進(jìn)行探討。
一、勞動(dòng)防護(hù)用品的采購

1.制訂采購計(jì)劃
    使用單位可以根據(jù)資金情況，所需勞動(dòng)防護(hù)用品品種、數(shù)量及其他附加要求，如美觀、舒適、便利，在保證防護(hù)功能的前提下，選擇不同檔次的產(chǎn)品。使用單位制訂采購計(jì)劃的時(shí)間，對(duì)所需產(chǎn)品質(zhì)量的要求、所需產(chǎn)品工藝復(fù)雜程度等各因素，對(duì)供貨商能否準(zhǔn)時(shí)供貨影響很大。為此，使用單位應(yīng)及早與供貨商溝通，以便按時(shí)得到有安全保證的產(chǎn)品。

2.供應(yīng)方的選擇及合同確定
(1) 供應(yīng)方的選擇
    若供應(yīng)方是生產(chǎn)企業(yè)，其技術(shù)能力、人員的穩(wěn)定性和熟練程度、生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)力、檢測(cè)能力、管理水平，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和交貨時(shí)間影響很大，可作為對(duì)供應(yīng)方評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。特種勞動(dòng)防護(hù)用品需要獲得國家頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》才能生產(chǎn)。
    若供應(yīng)方是經(jīng)銷單位，應(yīng)檢查其是否具有法人資質(zhì)，從經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施、倉儲(chǔ)場(chǎng)所和環(huán)境條件、注冊(cè)資金等方面判斷其實(shí)力；從人員的專業(yè)程度、商品品種、商品陳列、倉庫商品擺放、管理制度是否健全來判斷其管理水平。經(jīng)營特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)有省級(jí)安全監(jiān)督管理局發(fā)放的《特種勞動(dòng)防護(hù)用品定點(diǎn)銷售證書》。

(2) 合同的重點(diǎn)內(nèi)容
    使用單位為確保采購的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量，應(yīng)針對(duì)具體的品種，提出明確的技術(shù)要求，并將其寫入采購合同中，作為驗(yàn)收時(shí)的依據(jù)。準(zhǔn)時(shí)供貨應(yīng)明確列入合同中，尤其注意的是小批量、零星補(bǔ)貨的供應(yīng)時(shí)間（從提出要求到收貨的準(zhǔn)確時(shí)間）是否能夠得到保證。

(3) 注意事項(xiàng)
    使用單位應(yīng)具有所采購勞動(dòng)防護(hù)用品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，查看標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否能夠滿足本單位的需要，如安全網(wǎng)的平網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了中心沖擊試驗(yàn)，沖擊后要求邊繩和系繩不能斷。可是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生墜落事故時(shí)，無法保證人正好落入中心位置，這時(shí)邊繩或系繩的斷裂，將導(dǎo)致人從安全網(wǎng)中繼續(xù)墜落。而供應(yīng)方又可以鉆標(biāo)準(zhǔn)的漏洞，不承擔(dān)任何法律責(zé)任。用人單位應(yīng)與供應(yīng)方在合同中補(bǔ)充內(nèi)容，保證從業(yè)人員意外落到安全網(wǎng)任何位置，都能得到有效防護(hù)。
      勞動(dòng)防護(hù)用品的使用壽命一般都不長，盲目追求高端產(chǎn)品會(huì)造成不必要的浪費(fèi)；過分追求低價(jià)，甚至低于合理的價(jià)位，得到的只能是劣質(zhì)產(chǎn)品或摻入大量回收貨物的產(chǎn)品。
使用無證的特種勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品有遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

3.合理控制發(fā)放范圍和數(shù)量
      對(duì)使用單位而言，做好勞動(dòng)防護(hù)用品管理，首要的基礎(chǔ)性工作是建立勞動(dòng)防護(hù)用品配備檔案。使用單位應(yīng)根據(jù)不同的生產(chǎn)環(huán)境、工種，為從業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并結(jié)合實(shí)際情況明確發(fā)放周期，這些需求情況經(jīng)收集、匯總后，可以形成完整的采購計(jì)劃。
      使用單位應(yīng)明確具體部門、具體崗位的最低保有數(shù)量。確定數(shù)量時(shí)，除意外損傷更換用的備品外，還應(yīng)包括管理人員、外來參觀者和應(yīng)急預(yù)案中需要的數(shù)量。數(shù)量不足會(huì)造成防護(hù)漏洞，如建筑施工中只要提供適量的安全網(wǎng)、安全帶等或設(shè)圍欄、護(hù)圍、欄桿等防墜落產(chǎn)品，就可以簡單、有效地防止墜落事故。墜落死亡在建筑業(yè)排名第一，根本原因就是防墜落產(chǎn)品數(shù)量不足，提供不及時(shí)造成的。
      發(fā)放過量除了會(huì)造成企業(yè)資金的浪費(fèi)外，還會(huì)通過回收渠道再次流入企業(yè)。這些回收的過期產(chǎn)品，由于老化、保管條件不當(dāng)?shù)仍�因，�?nèi)在質(zhì)量已發(fā)生變化。

4.采購管理中需要保留的記錄

⑴配備檔案；⑵采購計(jì)劃；⑶查驗(yàn)

      生產(chǎn)者提供的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》原件，留存復(fù)印件；⑷查驗(yàn)經(jīng)銷單位提供的省級(jí)安全監(jiān)督管理局統(tǒng)一核發(fā)的《特種勞動(dòng)防護(hù)用品定點(diǎn)銷售證書》原件，留存復(fù)印件。

注意：所有記錄上都要有經(jīng)辦人簽字，配備檔案、采購計(jì)劃要有審批人簽字。

二、勞動(dòng)防護(hù)用品的驗(yàn)收

1.產(chǎn)品的驗(yàn)收
      使用單位按照采購計(jì)劃中明確的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)內(nèi)容等具體要求和相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接收的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行抽樣檢查。使用單位事先應(yīng)明確抽樣的比例、檢查人員，并制訂相應(yīng)的檢查表格。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查內(nèi)容，簽字后存檔。有試驗(yàn)手段的使用單位可以對(duì)產(chǎn)品的性能進(jìn)行測(cè)試，以免供應(yīng)方以次充好。

2.注意事項(xiàng)

(1) 每件產(chǎn)品上應(yīng)有產(chǎn)品合格證。產(chǎn)品合格證上至少應(yīng)提供以下信息：產(chǎn)品名稱或品牌標(biāo)記、制造商、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、許可證編號(hào)。

(2) 安全帽、安全網(wǎng)、防靜電工作服等產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)要求每件產(chǎn)品上應(yīng)有生產(chǎn)者所在的省級(jí)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的《安全鑒定證》。

(3) 省級(jí)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的與生產(chǎn)日期相符的批量檢驗(yàn)報(bào)告或監(jiān)督檢驗(yàn)蘝$_zl胈報(bào)告原件。委托檢驗(yàn)是生產(chǎn)廠家選樣送檢，報(bào)告只對(duì)樣品負(fù)責(zé)（樣品在實(shí)驗(yàn)過程中已被破壞），無法證明批量產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

(4) 供應(yīng)方不能提供第3條的批量檢驗(yàn)報(bào)告或監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，沒有試驗(yàn)條件的使用單位應(yīng)該對(duì)接收的當(dāng)批產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，委托有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行測(cè)試。這樣既可以準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品的性能情況，又可以在事故責(zé)任追究中避免糾紛，起到自我保護(hù)的作用。

3.需要保留的記錄
      驗(yàn)收檢查記錄表、批量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)自檢報(bào)告原件，記錄要有經(jīng)辦人和審批人的簽字。

四、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放
      使用單位應(yīng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品配備檔案發(fā)放，發(fā)放表上應(yīng)注明品名、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用日期、有效期等項(xiàng)目，通過領(lǐng)用人確認(rèn)后簽字，方可發(fā)放。

五、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用
      完善的使用管理制度，可以使勞動(dòng)防護(hù)用品在受控狀態(tài)正確地發(fā)揮作用，有效地保障從業(yè)人員的安全和健康。其內(nèi)容應(yīng)包括：正確選擇、使用、現(xiàn)場(chǎng)存放、維護(hù)、更換、培訓(xùn)人員掌握必要的知識(shí)、日常監(jiān)督等。

1.識(shí)別每個(gè)工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素，提供正確類型的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品都是為防護(hù)特定的危險(xiǎn)因素而設(shè)計(jì)的。一旦選用錯(cuò)誤，危害極大。2005年，沈陽市某單位在空調(diào)井維修過程中，發(fā)生了1起3死1傷的惡性事故。1人先在氧氣不足的密閉井里被熏倒，后面3人為救人錯(cuò)誤地使用了過濾式防毒面具。正確的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)該是空氣呼吸器。如果該單位能夠?qū)γ荛]井的缺氧因素進(jìn)行識(shí)別，制訂開蓋換氣達(dá)到規(guī)定時(shí)間后，用火柴能否在井內(nèi)正常燃燒來判斷氧氣是否正常的控制措施，這起事故就會(huì)避免。后面3人如果掌握正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的知識(shí)，就不會(huì)造成事故的擴(kuò)大。
      在每個(gè)識(shí)別出危險(xiǎn)因素的工作場(chǎng)地或設(shè)備上，清楚地標(biāo)出需要佩戴的勞動(dòng)防護(hù)用品。標(biāo)記可以消除從業(yè)人員對(duì)是否佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的疑問，提醒從業(yè)人員在此必須佩戴防護(hù)用品。

2.培訓(xùn)從業(yè)人員正確使用和維護(hù)自己的勞動(dòng)防護(hù)用品通過適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、演示、員工試用等培訓(xùn)手段，通過口頭和書面2種方式，告訴需要佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品的每個(gè)從業(yè)人員：①為什么必須使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②什么時(shí)間、什么地點(diǎn)需要使用；③怎樣使用；④怎樣保管；⑤使用中的注意事項(xiàng)。保證勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用。培訓(xùn)必須達(dá)到人人都懂，個(gè)個(gè)會(huì)用的目的。

3.為勞動(dòng)防護(hù)用品提供適當(dāng)?shù)拇娣艌?chǎng)所
      規(guī)定在什么地方儲(chǔ)存和儲(chǔ)存的方法。如果不能直接看到里面存放的勞動(dòng)防護(hù)用品，則應(yīng)該在儲(chǔ)存地點(diǎn)外準(zhǔn)確醒目地標(biāo)示出儲(chǔ)存的勞動(dòng)防護(hù)用品的名稱、數(shù)量等信息，并保證存取及清點(diǎn)方便。用完后要及時(shí)歸位。

4.防護(hù)用品的維護(hù)和更換
      任何勞動(dòng)防護(hù)用品的使用效率都可能隨時(shí)間和重復(fù)使用而減少，為了保證勞動(dòng)防護(hù)用品的正常使用，正確的維護(hù)是十分必要的。為此，應(yīng)該建立維護(hù)計(jì)劃。指定一組人負(fù)責(zé)個(gè)人防護(hù)用品的維護(hù)，讓所有使用它的工人都知道怎樣保存、定期清洗和維護(hù)、出了問題應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。為清洗提供物質(zhì)支持，例如提供好的沖洗、清洗設(shè)施。一定要使所有的備件在任何時(shí)候都能得到。

5.日常監(jiān)督是制度有效運(yùn)行的保障工作場(chǎng)所內(nèi)存在的危害并非每天都引起死亡、受傷和疾病，這就給從業(yè)人員一個(gè)錯(cuò)覺，認(rèn)為勞動(dòng)防護(hù)用品是不需要的，因此，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，并結(jié)合相應(yīng)的管理手段加強(qiáng)管理是非常必要的。
      使用單位根據(jù)自己企業(yè)的規(guī)模，建立安全機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(兼)職安全監(jiān)察人員，定期對(duì)不同的工作場(chǎng)所進(jìn)行巡視，識(shí)別隱患和不安全行為，包括檢查是否在需要使用勞動(dòng)防護(hù)用品的崗位沒有使用勞動(dòng)防護(hù)用品。安全檢查人員一定要在發(fā)現(xiàn)問題后立即糾正錯(cuò)誤行為，并寫出不安全情況的書面記錄。對(duì)正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的從業(yè)人員應(yīng)給予鼓勵(lì)，對(duì)不使用勞動(dòng)防護(hù)用品的從業(yè)人員應(yīng)給予批評(píng)教育，并要做到持之以恒。
      監(jiān)督檢查前應(yīng)做好人員培訓(xùn)、檢查計(jì)劃、檢查表等準(zhǔn)備工作，明確檢查的目的、范圍、時(shí)間、參加人員，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。對(duì)結(jié)果進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，利用“不”字分析法，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的不適合、不完善、不滿意、不足等情況，結(jié)合單位的資源情況，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)提出改進(jìn)目標(biāo)。通過一點(diǎn)一滴的改善，逐步達(dá)到理想的狀態(tài)。

六、勞動(dòng)防護(hù)用品的報(bào)廢
      勞動(dòng)防護(hù)用品因損傷、經(jīng)測(cè)試防護(hù)功能失效或超過有效期時(shí)，應(yīng)及時(shí)從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清理出來，并由專人監(jiān)督銷毀。對(duì)銷毀的勞動(dòng)防護(hù)用品的品種、數(shù)量、來源、銷毀原因等情況要進(jìn)行詳細(xì)記錄，經(jīng)辦人員和監(jiān)督人員簽字后存檔。嚴(yán)禁失效的勞動(dòng)防護(hù)用品外流，避免因誤用而引發(fā)事故。

七、勞動(dòng)防護(hù)用品使用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理
      提高安全意識(shí)，首先應(yīng)從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)開始抓起。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具備了安全責(zé)任意識(shí)，才能保證企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和有關(guān)安全管理制度的落實(shí)。員工的支持和重視是決定職業(yè)安全衛(wèi)生管理是否取得成效的重要因素，員工安全經(jīng)驗(yàn)的積累是安全工作的寶貴資源。只有建立起以人為本的觀念，隨時(shí)保持危機(jī)意識(shí)，先知先治，才能有效避免事故的發(fā)生。具體到廣大勞動(dòng)防護(hù)用品使用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以下4個(gè)方面的管理。

1.加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)技能培訓(xùn)
      企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，接受安全管理知識(shí)培訓(xùn)，建立起安全責(zé)任意識(shí)，掌握先進(jìn)的安全管理方法。專業(yè)安全管理人員通過危險(xiǎn)點(diǎn)搜索訓(xùn)練等培訓(xùn)，明確企業(yè)重點(diǎn)防范目標(biāo)。企業(yè)職工通過勞動(dòng)防護(hù)用品使用知識(shí)培訓(xùn)，掌握正確選用、保管勞動(dòng)防護(hù)用品的技能。

2.建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度
       勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度應(yīng)以有效為原則，做到內(nèi)容完善、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、日常跟蹤考核到位。確保出現(xiàn)問題時(shí)，能夠提供各個(gè)環(huán)節(jié)的書面有效證據(jù)。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序
      安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，哪個(gè)鏈環(huán)斷了都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。工人在作業(yè)中佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品固然重要，但建立標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序，并嚴(yán)格按作業(yè)程序操作更重要。如：高處作業(yè)與下面的人員傳遞工具時(shí)應(yīng)使用繩索，不得拋接。

4.加強(qiáng)臨時(shí)作業(yè)安全管理
      搶修等臨時(shí)性作業(yè)，時(shí)間緊迫、環(huán)境陌生，往往容易發(fā)生事故。企業(yè)應(yīng)在作業(yè)前組織工人識(shí)別所有可能存在的危險(xiǎn)因素，針對(duì)危險(xiǎn)因素佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品后再進(jìn)行作業(yè)。切忌在沒有勞動(dòng)防護(hù)或未正確防護(hù)的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。